中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，改革完善基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
隨著我國人口老齡化形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，更充分地實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”難度也越來越高?！?0世紀(jì)90年代，我國養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是5:1，5個參保人供養(yǎng)1個退休人員，現(xiàn)在已經(jīng)降到了2.8:1，而且下降還將持續(xù)，這對養(yǎng)老保險基金支付壓力、可持續(xù)發(fā)展都帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！币得裉岢觯瑸榇?，2018年我國將邁出基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的第一步，實行中央調(diào)劑制度，均衡不同地區(qū)的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)。至此，推進(jìn)了20多年的養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度改革終于將在今年“兌現(xiàn)”。
2016年，我國全年基本養(yǎng)老保險基金收入37991億元，比上年增長18%，全年基本養(yǎng)老保險基金支出34004億元，比上年增長21.8%。近年來，隨著人口老齡化及流動性加劇，養(yǎng)老金的區(qū)域不平衡、部分地區(qū)收
“我國區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化程度差異非常大，黑龍江是目前基本養(yǎng)老保險基金支付最困難的省份，撫養(yǎng)比是1:3，而廣東最高是9:1?！币得癖硎?，現(xiàn)在，基本養(yǎng)老保險基金每年當(dāng)期結(jié)余約為4000多億元，累計結(jié)余4萬多億元，可以支撐16個月的發(fā)放，實行全國統(tǒng)籌就是為了解決省與省間的不平衡問題。
中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈指出，實行養(yǎng)老保障全國統(tǒng)籌，可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險，有助于擰緊養(yǎng)老金“安全閥”，增強我國基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性，還有助于均衡區(qū)域間企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)，降低財政兜底保障的風(fēng)險，促進(jìn)更加公平市場競爭環(huán)境的形成。
中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌將成為進(jìn)一步完善社會保障的重要突破?！吧鐣Ｕ象w系建設(shè)尤其是養(yǎng)老保障是城鄉(xiāng)居民普遍關(guān)注的重大事項。我國老齡化程度不斷提高，更要盡快推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌?！边t福林說，養(yǎng)老保險中央調(diào)劑金將于今年正式運行，國有資本充實社?；鸬姆桨敢惨呀?jīng)出臺，奠定了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的堅實一步。今年應(yīng)盡快出臺基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，穩(wěn)定各方預(yù)期；其次，針對不同區(qū)域的實際情況，要下大力氣突破養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的各種痛點、難點。
遲福林同時強調(diào)，社保建設(shè)要盡力而為、量力而行，在逐步加快推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的同時，加快包括二、三支柱在內(nèi)的多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)。
看收入 穩(wěn)慎推進(jìn)分配制度改革
全國22個省份上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，無疑是2017年值得記錄的一筆。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，全國至少已有上海、陜西、青海等22個省份先后上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)數(shù)量較2016年的9個地區(qū)有了大幅增加。調(diào)整后的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高為上海市2300元。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，根據(jù)《最低工資規(guī)定》，最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年可調(diào)整一次。2017年中國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中向好，企業(yè)經(jīng)營狀況改善，再加上2016年多數(shù)地區(qū)沒調(diào)整，因此去年上調(diào)最低工資的地區(qū)有所增加。盡管如此，普通居民對于加快收入分配改革的呼聲仍十分強烈。
收入分配是民生之源，關(guān)乎每個人的生活，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。接下來，改革如何深化，如何讓廣大人民進(jìn)一步共享發(fā)展成果？
尹蔚民明確表示，必須堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，健全工資收入分配制度，切實發(fā)揮激勵導(dǎo)向作用。他強調(diào)，要“進(jìn)一步規(guī)范工資收入分配秩序，在經(jīng)濟(jì)增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高，著力形成合理有序的工資收入分配格局?！?/div>
“今年，工資收入分配工作有大量的改革任務(wù)需要落實。”尹蔚民說。在企業(yè)工資收入分配方面，重點是盡快出臺實施國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革意見，推動建立與勞動力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和增長機(jī)制。進(jìn)一步深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，繼續(xù)在中央和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人中落實好改革政策，推動地市以下國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度要求，積極穩(wěn)妥開展薪酬分配差異化改革試點。完善企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)制度，推動建立統(tǒng)一規(guī)范的國家省市三級企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布體系。穩(wěn)慎把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整頻率和幅度，引導(dǎo)形成合理預(yù)期。
在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資分配方面，要以完善體現(xiàn)不同職業(yè)群體特點的工資收入分配政策為核心，加強制度設(shè)計，注重與公務(wù)員分類改革和事業(yè)單位改革有效銜接、協(xié)同推進(jìn)。建立地區(qū)附加津貼制度和完善公務(wù)員獎金制度兩項改革，涉及廣大公務(wù)員利益和地區(qū)分配關(guān)系調(diào)整，必須統(tǒng)一思想，精心組織實施。
“要切實發(fā)揮工資收入分配對整個收入分配的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，通過不斷努力，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，持續(xù)提升發(fā)展的包容性和共享水平?！币得癖硎尽?/div>